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作者:admin    发布于:2020-05-14 20:27    文字:【】【】【
摘要:首页「恒行注册」登陆 主管Qq-71872511 为应对疫情,支持企业渡过难关、推动经济稳定持续发展,在国家和省统一部署和政策指导下,2月7日南京市委市政府出台了《关于促进中小微企业

  首页「恒行注册」登陆主管Qq-71872511为应对疫情,支持企业渡过难关、推动经济稳定持续发展,在国家和省统一部署和政策指导下,2月7日南京市委市政府出台了《关于促进中小微企业稳定发展的若干措施》,推出了10条为企业纾困解难的具体措施。2月12日,省政府同时出台了《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响推动经济循环畅通和稳定持续发展若干政策措施》和《关于支持中小企业缓解新型冠状病毒肺炎疫情影响保持平稳健康发展的政策措施》。为推进政策高效落实,南京市各相关部门单位迅速研究制定有关措施实施细则,明确政策扶持的对象和申报条件,优化申办流程、细化操作办法,让各项惠企措施看得见、落得下,尽快让企业受益得实惠。相关细则已经第一时间通过有关部门单位官网、微信公众号发布,部分细则还通过南京市政府网站、龙虎网、紫金山新闻、交汇点等多渠道发布。为方便企业以及社会各界更好地了解有关情况,现将第一批出台的19项细则汇总成操作指南进行发布。对后续出台的政策细则,我们将继续跟踪、及时发布。

  按照市委、市政府《关于促进中小微企业稳定发展的若干措施》(宁委发〔2020〕4 号)的要求,小规模纳税人财政支持政策兑现工作总体按照“免申报、直到账”的原则进行操作。现将相关实施细则制定公布如下:

  1、兑现流程:市税务局提供全市年销售额500 万元及以下的增值税小规模纳税人的生产经营相关纳税信息;市财政局根据纳税信息核定补助金额;区财政局将补助资金拨付到位,并进行跟踪反馈。

  2、兑现范围:2020 年2-4 月入库的与生产经营相关税收市、区留成部分。

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  3、兑现方式:免去企业、个人申报环节,通过纳税信息采集相关要素进行测算,直接补助到到纳税人银行账户。纳税信息严格从税收信息系统取数,避免人为干预。

  4、兑现时限:在4 月和5 月分两次兑现,4 月底前兑现2-3 月纳税补助,5 月底前兑现4 月纳税补助。

  5、监督管理:市财政局、市税务局联合成立监管工作领导小组,对政策兑现工作实施全流程监管,确保政策不折不扣落到实处。

  市工信局印发《关于贯彻落实市委市政府关于促进中小微企业稳定发展若干措施的实施细则》的通知

  现将《关于贯彻落实市委市政府关于促进中小微企业稳定发展若干措施的实施细则》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  关于贯彻落实市委市政府关于促进中小微企业稳定发展若干措施的实施细则

  为积极贯彻《中共南京市委南京市人民政府关于促进中小微企业稳定发展的若干措施》(宁委发〔2020〕4 号),深入落实中小微企业采购技改设备补助、对生产防疫产品重点企业分时段奖补等举措,帮助企业共渡难关稳定发展,制定实施细则如下:

  一、中小微企业疫情期间就近采购技改设备,按设备购置额的15%给予补助

  1、在南京市注册且在本市依法纳税、具有独立法人资格、符合工信部等四部门发布的《中小微企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300 号)划定的中小微工业企业。

  2、企业正在实施的投资项目符合国家和省、市有关产业政策,并已取得投资项目备案证或核准批复。

  3、企业就近采购技改设备发票日期在2020 年2 月至4 月。

  1、符合上述实施范围的企业,填写《南京市中小微企业疫情期间就近采购技改设备奖补申请表》,准备企业投资项目备案证或核准批复的复印件、企业法人营业执照或组织机构代码证复印件、企业投资项目技术设备购置清单和发票复印件、企业法定代表人签字并加盖公章的申报资金信用承诺书等资料,向属地工信部门和财政部门分两批申报,第一批次申报截止时间为3 月20 日,第二批次申报截止时间为4 月20 日。所有申报材料采取电子文档(PDF)传送,鼓励企业使用电子签章。

  2、各区(开发区)工信和财政部门受理企业申报资料后,在3 个工作日内予以审核,报送市工信局、财政局。市工信局初审后,聘请第三方会计师事务所予以核查,并按资金审批下达流程,会同市财政局拨付资金到企业。

  3、疫情结束后,市工信局将集中安排组织现场复核,项目现场与申报材料不符的,所下达资金将予以追回,并将相关企业失信行为报送省市公共信用信息中心。

  奖补面向两个重点方向,分别对企业购置防疫物资生产设备给予费用补贴、对企业生产防疫物资产品给予价格补贴。

  1、奖补企业范围为防疫期间列入市防疫物资生产重点企业名单或者生产防疫产品符合重点保障本地统一采购、医疗机构直接采购或者国家重点疫区采购调度要求的企业,防疫物资产品包括口罩、防护服、防护眼罩、抗病毒试剂盒、抗病毒药物、消杀用品等。

  2、对奖补范围企业购买防疫物资生产设备,防疫期间分时段给予奖补:2020 年1 月23 日至2 月20 日购买防疫物资生产设备并实际投入生产的,口罩品类给予设备购置额100%比例奖补,其他品类给予不超过设备购置额50%比例奖补;2020 年2月21 日至3 月20 日购买防疫物资生产设备并实际投入生产的,给予不超过设备购置额40%比例奖补;2020 年3 月21 日至4 月20 日购买防疫物资生产设备并实际投入生产的,给予不超过设备购置额30%比例奖补。单个企业奖补总额不超过300 万元。

  3、对奖补范围企业在生产原料大幅上涨情况下,销售终端防疫物资产品价格未上涨的,可根据产品类型给予价格补贴,补贴标准根据申报时产品市场价格确定。

  1、符合上述实施范围的企业,填写《南京新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控重点物资生产企业设备补贴项目表》和《南京新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控重点物资产品价格补贴项目表》,并准备相关佐证材料,向属地工信部门和财政部门分三批申报,第一批次申报截止时间为2 月20 日,第二批次申报截止时间为3 月20 日,第三批次申报截止时间为4 月20 日。所有申报材料采取电子文档(PDF)传送,鼓励企业使用电子签章。

  2、各区(开发区)工信和财政部门受理企业申报资料后,在3 个工作日内予以审核,报送市工信局、财政局。市工信局将集中组织专家审核,并按资金审批下达流程,会同市财政局拨付资金到企业。

  3、疫情结束后,市工信局将集中安排组织现场复核,项目现场与申报材料不符的,所下达资金将予以追回,并将相关企业失信行为报送省市公共信用信息中心。

  市工信局消费品工业处张少博;联系电线.市级财政专项资金项目申报信用承诺书

  2.南京市中小微企业疫情期间就近采购技改设备奖补申请表

  3.南京市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控重点物资生产企业设备补贴项目表

  4.南京市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控重点物资产品价格补贴项目表

  新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控物资生产企业设备补贴申报表

  新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控物资生产企业价格补贴申报表

  第一条 根据《关于促进中小微企业稳定发展的若干措施的通知》(宁委发〔2020〕4 号)第一条规定,特制订本细则。

  第二条 市科技局会同市工信局、财政局、税务局组织实施该项工作。市科技局牵头拟定研发费用奖补方案及具体实施;市工信局负责提供涉及疫情防控重点物资生产的企

  业分类标准和建议名单;市税务局负责核定2020 年2—4 月相关企业研发费用金额;市财政局负责研发费用奖补资金保障。

  (一)在南京市行政区域内注册具备独立法人资格的企业;

  (二)企业生产医用防护服、医用口罩、医用护目镜、新冠病毒检测试剂盒、全自动红外体温检测仪、负压救护车、相关药品等疫情防控重点物资;

  (三)企业符合工信部等四部门印发的《中小企业划型标准规定》中的中小微企业标准;

  (四)企业满足以下条件之一:高新技术入库企业、高新技术企业、技术先进型服务企业;在全国科技型中小企业评价系统中申报,并已取得备案编号的科技型中小企业;初

  (五)会计核算健全、实行查账征收、根据税法规定按月准确归集研发费用并保存相关原始材料。

  第四条 对符合条件企业2020 年2-4 月的研发投入实际支出,按照15%予以奖补,单个企业奖补总额最高不超过20 万元。上述研发费用投入不重复享受其他财政补助政策。

  第五条 奖补经费按照市区1:1 的比例分担。涉及江北新区的奖补经费,由江北新区财政自行负担。

  第七条 市、区(园区)财政部门会同科技部门、工信部门、税务部门采取定期检查、不定期抽查等方式,对奖补经费的申领情况进行检查,防止虚报骗取等违纪违法行为

  的发生。对伪造相关证明材料骗取奖补等行为的,纳入征信“黑名单”,并按《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规,依法追究相关单位及人员责任。

  第八条 本细则自发布之日起实施,执行期限为2020年2 月—4 月。市科技局资源配置处负责本细则的政策咨询,咨询电话。

  人行南京营管部关于贯彻市委市政府《关于促进中小微企业稳定发展的若干措施》促进中小微企业信贷稳定增长的实施细则

  为贯彻落实中共南京市委、南京市人民政府《关于促进中小微企业稳定发展的若干措施》的通知(宁委发〔2020〕4 号)文件精神,切实加大对中小微企业的信贷支持,确保中小微企业信贷投放稳定增长,不断提升疫情防控金融支持力度,特制定实施细则如下:

  二、申请条件:国家级疫情防控重点保障企业、省市疫情防控重点企业和政府相关部门等提供的名单内企业

  三、办理流程:企业直接向南京市各商业银行申请办理贷款,符合再贷款、再贴现条件的商业银行向人行南京分行营管部申请办理再贷款、再贴现

  1.救急送暖,用好用足专项再贷款。人民银行向国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国交通银行和中国邮政储蓄银行等9家全国性重点银行发放专项再贷款,用于支持其向疫情防控重点企业提供优惠利率贷款,利率上限为最近一次公布的一年期贷款市场报价利率(LPR)减100基点,由中央财政按企业贷款利率的50%进行贴息,确保企业获得的实际贷款利率低于1.6%。专项再贷款资金投向实行名单制管理,相关银行按照国家发改委和工信部确定的全国性重点企业名单发放优惠利率贷款。专项再贷款发放实行“先贷后借”报销制,贷款银行按日向人行南京分行营管部报送上日符合要求的贷款发放情况,经审核上报后由各自总行向人民银行总行申请领用再贷款资金。按照属地管理原则,人行南京分行营管部对辖区专项再贷款资金的使用进行监督管理。

  2.主动对接,加大对受困小微企业的信贷支持。各商业银行对受疫情影响的小微企业要加大支持力度,积极主动对接,简化办理手续,及时提供优惠利率贷款。人民银行运用宏观审慎管理和再贷款等方式提供支持,地方法人银行可以运用“先借后贷”、“先贷后借”等方式向人行南京分行营管部申请支小再贷款。各商业银行对疫情防控重点企业提供优惠利率票据贴现,贴现利率比当月平均贴现利率低10 个基点,贴现银行可向人行南京分行营管部申请办理再贴现。

  3.优化方式,提高金融服务效率。各商业银行应建立金融服务“绿色通道”,主动对接企业融资需求,加强手机银行、网上银行运营管理,充分利用江苏省综合金融服务平台以及各家银行自身业务平台,探索和推广网上办、预约办、帮代办等不见面金融服务方式,积极拓展线上金融业务,全力满足我市国家级疫情防控重点保障企业和有发展前景但受疫情影响生产经营暂时遇到困难的中小微企业等的融资需求。强化支付清算系统安全运行管理,畅通国库资金汇划渠道,放开非工作日小额支付系统业务限额,加大重点领域现金供应。建立跨境汇款绿色通道,简化业务流程,提高审批放款等金融服务效率。

  4.提高站位,强化责任担当。各商业银行要严格落实五部委《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》精神和市委市政府《关于促进中小微企业稳定发展的若干措施》等疫情防控相关政策要求,提高政治站位,强化责任担当,全力做好疫情防控和经济稳定的金融支持。对受疫情影响暂时受困但有发展前景的企业,特别是小微企业,坚决做到不抽贷、不断贷、不压贷,确保中小微企业信贷投放稳定增长。

  第一条 为贯彻落实《中共南京市委南京市人民政府印发关于促进中小微企业稳定发展的若干措施的通知》(宁委发〔2020〕4 号)要求,特制定本实施细则。

  第二条 南京联合产权(科技)交易所为基金管理方,负责中小微企业转贷基金业务受理。

  第三条 适用对象为在南京市注册,符合国家有关部门划型标准的的中小微企业。

  第四条 驻宁中小微企业经贷款银行同意续贷后申用转贷基金,单笔1000 万(含)以下的转贷服务,在正常使用期限内(15 天),免收转贷费用。单户企业享受“零成本”优惠的累计转贷金额累计不超过3000 万元;因疫情原因导致逾期归还转贷基金,逾期费用亦予以豁免。

  第五条 单笔5000 万以下的转贷基金申用,在贷款银行出具“无条件续贷承诺”的前提下,决策审批权下放,由基金受托管理方——南京联合产权(科技)交易所予以审定,豁免“一事一议”程序,提高服务效率。

  2、在转贷基金合作银行有即将到期的贷款,并取得贷款银行的续贷承诺意见。

  第七条 由企业向贷款银行提出转贷申请,贷款银行向转贷基金出具续贷承诺意见后,由南京联合产权(科技)交易所审核续贷承诺意见、查询企业公共信用信息后,发放转贷资金用于企业还贷,再由贷款银行发放新贷款归还转贷基金。联系方式 (李先生) (余先生)

  第八条 登录“南京金服”网()选择需要办理业务进行填报申请。

  按照市委、市政府《关于促进中小微企业稳定发展的若干措施》(宁委发〔2020〕4 号)中关于对企业贷款贴息的相关要求,制定本实施细则。

  在我市生产经营并纳税的小微企业和疫情防控重点保障企业。在2020 年2 月1 日-4 月30 日之间向银行申请并取得的新增流动资金贷款,按年化利率1%给予企业3 个月贷款贴息。

  符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300 号)的小型企业和微型企业。个体工商户和以小微企业法定代表人(实际控制人)名义为本企业申请流动资金贷款,参照执行。

  小微企业资产总额和从业人员指标以贷款审批时的实际状态确定;营业收入指标以贷款发放前12 个自然月的累计数确定,不满12 个自然月的,按照以下公式计算:年营业收入=企业实际存续期间营业收入/企业实际存续月数×12。

  疫情防控重点保障企业由南京市发展改革委员会和南京市工业和信息化局认定,以公布名单为准。

  上述企业作为贷款贴息的申报主体,由银行代为统一申报办理。银行应指定专门机构和人员统一负责提供企业新增贷款贴息资料(表格附后),由市财政局负责审核。

  市财政局对银行提供的企业新增贷款贴息资料进行审核后,将3 个月贷款贴息资金一次性拨付给银行,由银行拨付到相关企业结算账户。

  企业当月新增贷款贴息相关资料由银行次月上旬报送市财政局,由市财政局及时审核结算给银行并转付到相关企业。对企业随借随还的贷款业务,于三个月后清算兑现贴息。

  1、相关银行应落实银发〔2020〕29 号文件精神,适当下调小微企业和疫情防控重点保障企业贷款利率,不得因为财政贴息而提高企业贷款利率。不得断贷、抽贷、压贷。

  2、相关银行应严格按照本细则规定,如实报送企业贷款资料,及时将贴息资金拨付到相关企业。相关企业应如实申报贷款,不得将流动资金贷款挪作他用。

  3、加强监督检查,严肃财经纪律。为确保贴息资金的合规合法规范使用,市财政局将会同相关部门对政策兑现工作实施监管,严格审核。相关企业获取的贴息资金明细情况将按月在南京市财政局官网公布,接受社会监督。对弄虚作假的银行和企业,一经查实,将追回骗取的专项资金,并按照相关法律、法规予以处罚,其失信行为在“信用南京”网站公示。

  4、相关银行收到本细则后请及时和南京市财政局联系。南京市财政局联系人:楚南平;联系电线;手机:;邮箱:。

  各区(园区)人力资源和社会保障局、江北新区社会事业局,各有关单位:

  为全面贯彻落实中央和省、市关于疫情防控工作的决策部署,全力以赴打赢疫情防控阻击战,根据《中共南京市委、南京市人民政府印发关于促进中小微企业稳定发展的若干措施的通知》(宁委发〔2020〕4 号)、《关于印发关于疫情防控期间支持服务企业发展的若干措施的通知》(宁人社〔2020〕14 号)等文件要求,在做好疫情防控的前提下,鼓励企业开展以工代训,帮助职工尽快适应岗位,助力企业稳岗保产和社会安全稳定,现就有关事项通知如下:

  同时符合以下条件的企业新录用下岗失业人员、转岗职工、农村劳动力、退役军人、贫困家庭子女、建档立卡低收入农户、城乡低保对象劳动者、城乡未继续升学初高中毕业生和未就业高校毕业大学生等重点群体以及疫情结束后湖北等疫情重点地区来宁务工人员就业,并签订1 年以上劳动合同,自合同签订之日起按规定开展以工代训的,按每人300 元的标准给予企业

  1. 在本市依法注册登记,具有独立法人资格,合法经营,无严重失信记录的用工企业(不含人力资源服务机构和劳务派遣企业);

  2. 严格执行省、市有关企业复工复产的规定,受疫情影响生产经营困难的企业。

  1. 企业结合疫情防控需要和工作实际,采取网络课程、师带徒、岗位实操等形式组织开展不少于24 课时的以工代训培训和考核(附件1),并将疫情防护、安全生产等知识纳入培训课程。

  2. 企业自主确定以工代训的考核方式,可采用岗位任务考核、综合评定等形式评价参培学员培训效果(成绩),并做好相应记录。

  1. 备案申报。企业应于培训前4 个工作日登录南京市人力资源和社会保障局门户网站()向区人社部门(江北新区社会事业局)申报备案,并在线提交以工代训课程表、职业培训学员名册(附件2)等材料。

  2. 补贴申领。培训结束后,企业应于每月15 日前登录南京市人力资源和社会保障局门户网站向区人社部门(江北新区社会事业局)申请,并在线提交南京市职业技能培训补

  贴申请审批表(系统自动生成)、企业以工代训考核情况表(附件3)、加盖企业财务章的收据或税务发票、相关培训图片、视频或简报等材料。

  3. 补贴支付。经区人社部门(江北新区社会事业局)初审、市人社部门审核并报市财政部门核定后,市人社部门将补贴拨付至企业在银行开设的基本账户。疫情防控期间企业因生产任务重等特殊原因无法按期申报的,可先开展以工代训,并自行留存相关培训档案材料,待疫情结束后再行补办申领。如遇相关问题需要咨询和帮助,请及时与市、区人社部门(江北新区社会事业局)联系(附件4)。

  1. 建立健全以工代训应急预案。企业应切实履行主体责任,全力做好疫情防控工作,保障职工生命安全和身体健康,建立完善培训、疫情防控、消防等应急预案,创造条件设置相应隔离区域,准备疫情防控物品和消防用品,落实各项疫情防控、消防安全措施。

  2. 各区人社部门(江北新区社会事业局)应加强政策宣传,主动作为,重点为保障公共事业运行必需、疫情防控必需、群众生活必需的企业提供精准服务。

  1. 以工代训补贴与岗前培训奖补、用人单位岗位补贴不重复享受;同一职业(工种)同一等级不重复享受。

  2. 不符合本通知条件的企业开展岗前培训的,补贴标准仍按照《关于进一步完善职业培训补贴政策的通知》(宁人社〔2019〕21 号)规定执行。

  3. 本通知自印发之日起执行,有效期至2020 年12 月31日。国家和省、市另有规定的遵照其规定执行。本通知由南京市人力资源和社会保障局负责解释。

  企业按照原定方案完成以工代训相关培训内容后,可自主确定结业考核方式,灵活采用在线测评、岗位任务考核、综合评估等形式,对每位参加以工代训员工进行客观、公正的考核评价,并做好相关考核评价记录。

  各区(园区)人力资源和社会保障局,江北新区社会事业局:

  根据人社部、教育部、财政部、交通运输部和国家卫健委《关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知》(人社部明电〔2020〕2 号)和市委、市政府《关于促进中小微企业稳定发展的若干措施》(宁委发〔2020〕4 号)有关要求,全力支持企业复工复产,维护就业局势稳定,现就加快失业保险稳岗返还政策落实有关工作通知如下。

  生产经营活动符合国家、省、市产业结构调整和环保政策,未被列入严重失信企业名单和“僵尸企业”名单;2019 年度依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费12 个月,年度未裁员或裁员率低于我市城镇登记失业率。

  对符合条件的企业,按照2019 年度企业及其职工实际缴纳失业保险费50%的标准给予返还。

  裁员率计算办法等按照《关于失业保险支持企业稳定就业岗位有关问题的通知》(宁人社〔2019〕128 号)相关要求执行。其中,中小微企业裁员率放宽到2019 年全国城镇调查失业率控制目标5.5%;参保职工30 人(含)以下的企业,裁员率放宽至不超过企业职工总数20%;其他企业裁员率标准暂按我市2019 年末城镇登记失业率1.75%执行。省稳岗返还政策出台后,按其规定执行。

  经营困难且恢复有望企业稳岗返还,待上级政策明确、基金备付调剂达标后执行;对符合经营困难且恢复有望企业稳岗返还条件的企业予以补差。

  简化稳岗返还经办流程,采取“无形认证”方式,企业全程免填表、免申报、免跑腿,由就业管理服务机构通过失业保险大数据比对,确定拟发放企业名单,及时交稳岗返还联合审核会议成员单位依照各自职责进行审核,审核确定并公示后,返还资金直接拨付至企业账户。公示、政府审议、资金拨付,暂按现行政策和流程执行。

  1. 加快进度。疫情防控期间,联审会议可采用线上审核方式进行。力争一季度完成失业保险稳岗返还兑现工作。

  2. 沟通协调。积极协调稳岗返还联审会议各成员单位,按照联合审核工作规范要求,履行各自职责,争分夺秒保质保量完成审核任务。

  3. 防范风险。会同财政等部门强化资金使用内部风险防控,优化资金拨付流程,履行资金审批责任,跟踪问效,确保失业保险基金安全。

  现将《受新型冠状病毒肺炎疫情影响的中小微企业缓缴社会保险费实施办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  受新型冠状病毒肺炎疫情影响的中小微企业缓缴社会保险费实施办法

  为贯彻《中共南京市委南京市人民政府关于促进中小微企业稳定发展的若干措施》(宁委发〔2020〕4 号),现就落实受新型冠状病毒肺炎疫情影响的中小微企业缓缴社会保险费制订以下实施办法。

  (一)我市受疫情影响,当前缴纳社会保险费有难度、暂不能按时足额缴纳的中小微企业(严重失信企业不纳入该范围)。

  中小微企业的界定按照工信部等四部门发布的《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300 号)确定。

  “缴纳社会保险费有难度”指企业今年以来累计销售收入与上年同期累计销售收入相比(2020 年2 月以后新办企业,与上月销售收入相比)下降20%及以上的。

  (一)企业填写《南京市中小微企业缓缴社会保险费备案申请表》(见附件),通过数字化税企服务智能平台在线向主管税务机关申请,未安装智能平台的企业可通过邮寄方式申请;2020 年3 月起申请企业可通过税务部门电子税务局在线填报备案申请表。

  企业每月20 日以前申请的,经认定后从申请当月起缓缴,21 日以后办理的,经认定后从申请次月起缓缴;申请当月已缴纳社会保险费的,经认定后从申请次月起缓缴。采用邮寄方式申请的,以寄出的邮戳日期为实际申请日期。2020 年2 月的社会保险费缓缴,可在3 月一并申请。

  (二)税务部门受理后,通过线上方式将受理清册传给市社保中心,经会市人社局、市发改委、市工信局、市财政局、市税务局等部门在3 个工作日内完成备案确认后,再由税务部门2 个工作日内进行结果反馈。

  (三)市社保中心每月底前在信息系统中完成对缓缴社会保险费企业的标识登记。

  (一)经备案确认的企业,可相应缓缴职工基本养老保险、工伤保险和失业保险费。首次缓缴期不超过3 个月,最长不超过6 个月。缓缴的社会保险费在2020 年12 月底前缴清的,免收滞纳金,逾期未缴清的,按规定加收滞纳金。

  (二)缓缴费用年内缴清的,企业参保职工个人权益不受影响。

  1. 职工基本养老保险、工伤保险、失业保险个人权益按应缴费所属期进行确认。

  2. 缓缴期内企业参保职工可正常享受工伤保险待遇,工伤职工可持卡就医。

  3. 缓缴期内企业参保职工发生退休、死亡、终止解除劳动关系等社会保险关系变动的,按单位人均欠费标准还欠后办相关待遇核定手续。

  (三)考虑到受疫情影响延迟复工的实际情况,对2020 年2 月未及时缴纳社会保险费的企业,可在3 月份补缴,免收滞纳金。

  (四)对2020 年2 月未及时缴纳、在3 月补缴社会保险费的企业,3 月份职工社会保险待遇不受影响。

  1. 本表一式一份,请企业填写加盖公章后通过数字化税企服务职能平台在线传递给主管税务机关,未安装智能平台的企业可将填写好的表格邮寄给主管税务机关。

  2. 表中的行业类别为工信部联企业〔2011〕300 号所列举行业,为:农、林、牧、渔业,工业(包括采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业),建筑业,批发业,零售业,交通运输业(不含铁路运输业),仓储业,邮政业,住宿业,餐饮业,信息传输业(包括电信、互联网和相关服务),软件和信息技术服务业,房地产开发经营,物业管理,租赁和商务服务业,其他未列明行业(包括科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,社会工作,文化、体育和娱乐业等)

  江北新区经济发展局、财政局,各区(开发区)商务局、财政局:

  为贯彻落实市委、市政府关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署,满足当前我市疫情防控需要,加大防疫物资的进口力度,根据《关于促进中小微企业稳定发展的若干措施》以及《南京市开放型经济发展专项资金管理办法》、《关于紧急组织境外采购疫情防控物资及进口捐赠物资的通知》等文件精神,现组织开展新冠肺炎疫情紧缺防疫物资进口项目(开放型经济发展专项)申报工作。有关事项通知如下:

  申报主体为在2020 年市突发公共卫生事件一级响应期内进口紧缺防疫物资用于我市新冠肺炎疫情防控需要的企业。

  (一)对市政府统一调配的进口防疫物资,经市新冠肺炎疫情防控工作指挥部指定的防控物资进口主管部门(市商务局)确认,综合考虑报关价和销售价因素,分时段给予企业进口物资一定比例的奖补,奖励比例按时段逐步递减,每家企业奖补总额不超过200 万元;

  (二)各区政府统一调配的进口防疫物资,由各区按相关政策给予进口物资企业奖励;

  (三)鼓励各类企业利用其全球采购链采购紧缺防疫防控物资,对用于我市疫情防控市场销售的,经市商务局确认后,分时段按市场供应数量给予适当奖补,每家企业奖补总额不超过30 万元。

  申报时限:企业进口紧缺防疫物资的报关时间应在2020 年1 月31 日至市突发公共卫生事件一级响应期结束。

  申报范围:根据市防控指挥部确认紧缺物资目录如下:医用防护口罩(N95)、一次性医用外科口罩、防护面屏、护目镜(防雾型)、一次性使用隔离衣(防渗透)、一次性防护服等。

  (一)企业法定代表人签字的进口紧缺防疫物资补贴申请表(附件2);

  (四)与本市相关部门(企业)签订的采购协议或用于本市防疫工作的证明材料;

  (五)《中华人民共和国海关进口货物报关单》(复印件)。进口日期以海关放行日期为准。如是电子报关且报关单上无签发日期的,需提供签有批准日期的关税申报表或免税单或海关缴款书复印件;

  申报材料应当完整、清晰,如为复印件一律加盖申请单位公章。外文材料需提供翻译件或作翻译标注。

  (一)第一批申报企业(单位)将有关项目申报材料按目录、项目申请表(附件2)、项目申报信用承诺书(附件3)、其他书面材料的顺序装订成册,报所在辖区商务部门。

  (二)资金申报实行信用承诺制,申报企业(单位)须按要求如实申报,提供完整、真实、有效的申报材料,所申报项目必须用于满足本市新冠疫情防控需要。如发现以虚报、冒领、伪造、关联交易等手段骗取财政资金的,一经查实,将收回已拨付的财政资金,并按规定向南京市公共信用信息企业数据库提交信用记录,情节严重的,追究相关单位和人员责任。

  (三)区商务部门会同区财政部门审核企业资质信息,对企业申报材料进行初审,对符合扶持条件的项目联合行文并附

  项目汇总表(附件1)以及企业申报材料一式一份上报市商务局、市财政局。各区材料报送时间为2020 年2 月21 日前。

  第二批申报另行通知,并按进口时间段逐步降低奖补标准。

  为贯彻落实市委市政府《关于促进中小微企业稳定发展的若干措施》(宁委发〔2020〕4 号)文件精神,切实发挥行政事业单位和国有企业承担社会责任的带头示范作用,与

  我市困难中小微企业同舟共济、共克时艰,现就减免困难中小微企业房租有关事项通知如下:

  1. 减免主体。指将所属房产出租用于经营的市各行政事业单位及其所办全资企业、市属集团及其所属国有全资企业。混合所有制企业鼓励国有股东与其他股东协商,积极推动房租减免政策落实。

  2. 支持对象。指已依法合规承租减免主体房产的,且直接自用于生产经营的困难中小微企业。房屋租赁合同中明确由承租方负责转租、分租的适用房租减免政策,具体由房产

  租赁双方协商解决,切实支持实际承租经营的困难中小微企业。其中:“困难”指服从全市疫情防控安排,减免期内停业或未正常生产经营;“中小微企业”依据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合出台的《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300 号)确定。

  3. 减免期间。租金免收期间为2020 年2 月,减半收取期间为2020 年3 月—4 月。租赁合同在2020 年4 月底前到期的,减免期间截止日期为租赁合同到期日。

  4. 减免方式。房产租赁双方共同协商并以书面协议补充约定,灵活采取退、抵、免、延等方式实施房租减免。其中:已收取租金的,可在减免期间逐月退还或直接抵减应缴租

  金;尚未收取租金的,可适当延后收取并减免相应租金;或在租赁合同到期后,免费延长与减免金额相对应的租期。

  5. 减免流程。市主管部门、市属集团负责组织本部门、本集团所属行政事业单位、企业落实减免政策,明确责任部门,指导督促出租企业快速受理减免申请,及时履行内部决

  策程序,确保减免政策落实到位。操作流程包括:(1)市主管部门、市属集团研究制定房租减免工作方案;(2)承租方据实提出房租减免申请及相关证明文件;(3)出租企业初审;(4)市行政事业单位及其所办企业、市属国有企业分别报市主管部门、市属集团复核并集体决策;(5)对符合减免条件的承租户,由出租企业与其签订书面补充协议,执行房租减免政策;(6)市主管部门、市属集团做好台账管理,防范合同和经营风险,减免期内每月25 日前将房租减免政策执行情况汇总后,分别向市财政局、市国资委报备。

  6. 考核激励。鼓励市主管部门、市属集团努力承担社会责任,促进我市中小微企业稳定发展。市财政局、市国资委在考核相关单位当年经营绩效指标完成情况时,对按照上述

  7. 区属(含园区)行政事业单位、国有企业可参照本通知执行。

  第一条 根据《中共南京市委南京市人民政府印发〈关于促进中小微企业稳定发展的若干措施〉的通知》(宁委发〔2020〕4 号)第七条规定,特制订本细则。

  第二条 在新型冠状病毒感染的肺炎病情防控期间,鼓励我市各类科技创新创业载体降低房租成本,支持企业复工复产,促进中小微企业持续稳定发展。

  第三条 在我市范围内,纳入省级统计序列的科技企业孵化器、众创空间、大学科技园、科技企业加速器等科技创新创业孵化载体(以下简称“科创载体”),在疫情期间为在

  (一)对2019 年南京市科创载体绩效评价结果为优(A)、良好(B)档的科创载体,提前下达财政绩效奖励资金;

  (二)对拟参加2020 年南京市科创载体绩效评价的科创载体,将疫情期间为在孵企业减免租金为重要加分项,对在疫情期间为在孵企业减免租金的参评给予倾斜;

  (三)对符合《财政部税务总局科技部教育部关于科技企业孵化器、大学科技园和众创空间税收政策的通知》(财税〔2018〕120 号)规定的科创载体,科技部门开通办理网上申请信息核定,税务部门按规定给予税收减免,并提供政策指导。

  (一)与市科技局签订合同,将疫情期间为在孵企业减免房租内容纳入合同条款;

  (二)2020 年3 月底前,兑现部分绩效奖励资金;

  (三)2020 年5 月底前,区(园区)科技部门完成辖区内科创载体合同执行情况的检查,将科创载体疫情期间为在孵企业减免房租的情况报市科技局;

  (四)2020 年6 月底前,对完成合同任务的科创载体全额兑现绩效奖励资金。

  (一) 2020 年下半年市科技局组织开展全市科创载体绩效评价工作;

  (二)科创载体在申报材料中提供相应佐证材料,经区(园区)科技部门审定,可享受加分。

  (一) 根据省科技厅通知,市科技局做好科创载体网上信息核定工作;

  (二)市科技局按时将网上信息核定情况通报市税务局,市税务局按规定办理税收减免。

  第七条 本细则涉及绩效奖励资金由市财政负担,其中江北新区科创载体绩效奖励资金,由江北新区全额负担。

  第八条 市科技局高新技术发展处负责本细则的政策咨询,咨询电话;市科技成果转化服务中心负责材料受理工作,受理电线。

  第九条 本细则自发布之日起实施,有效期至2020 年底。省另有规定的遵照执行。

  按照《中共南京市委南京市人民政府印发关于促进中小微企业稳定发展的若干措施的通知》(宁委发〔2020〕4号)有关要求,现将《南京市关于对参与疫情房租减免的纳

  税人给予房产税困难减免的实施细则(试行)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  南京市关于对参与疫情房租减免的纳税人给予房产税困难减免的实施细则(试行)

  根据《中共南京市委南京市人民政府印发关于促进中小微企业稳定发展的若干措施的通知》(宁委发〔2020〕4号)第七条规定,特制定本细则。

  一、纳税人符合以下情形之一的,可享受房产税困难减免(以下简称“困难减免”):

  (一)国有企业出租国有资产类经营用房给增值税小规模纳税人,且房租收取实行“一免两减半”(指免收1个月房租、减半收取2个月房租)的,根据实际收取的房租收入减免房产税;

  (二)其他非国有单位、企业和个人出租非国有资产类经营用房给增值税小规模纳税人,且房租收取比照国有企业“一免两减半”的,房产税减免参照上述第一条第(一)款执

  二、为切实减轻纳税人负担,纳税人享受困难减免采取“申报享受,一次性办理”的简易办理流程。纳税人根据具体政策规定自行判断是否符合减免条件,符合条件的,纳税人

  三、纳税人对困难减免资料的真实性、合法性负责,税务机关将依法依规对困难减免进行后续管理。

  五、本细则自2020年1月1日起施行,执行期暂定为南京市疫情期间(含疫情结束当月),疫情结束具体日期以南京市人民政府对外发布的信息为准。

  为支持受疫情影响的中小微企业共渡难关,根据市委、市政府《关于促进中小微企业稳定发展的若干措施》(宁委发〔2020〕4 号)中提前下达财政援企资金要求和市级相关

  第一条“提前下达财政援企资金”包括市财政年度预算安排的文化旅游、商贸服务、开放型经济、科技人才、工业和信息化、农业等各类涉企专项资金。

  第二条按照“谁使用,谁负责”原则,各涉企资金主管部门在年初专项资金预算额度内,优化调整支出方向,明确支出重点,并向受疫情影响较大的旅游、餐饮、住宿、批零、

  文娱、交通、物流以及外贸等中小微企业倾斜,尽快明确企业申报条件、标准,抓紧组织项目申报和审核。

  第三条市财政部门负责预算资金安排和资金拨付,会同主管部门优化政策措施,对相关专项资金支出进度进行督促考核。

  第四条加快各类涉企专项资金拨付进度。上半年安排的涉企资金要在一季度拨付到位,未拨付的资金一律收回由市统筹使用。

  (一)对按上年实绩实行事后奖补的资金,在一季度全部下达到企业;

  (二)对当年项目当年拨付的补助资金,采取缩短兑现周期方式,按季度分段兑现;

  (三)对扶持项目前期投入大,按计划实施,验收标准明确的项目奖补资金,采取一季度先预拨部分资金、项目完成后再拨付剩余资金方式。

  对受疫情影响较大的服务行业的中小微企业,采取更加有效措施,尽快下达资金。

  第五条各主管部门会同财政部门按照优化调整后政策,及时完善涉企专项资金申报办法和具体项目申报指南,明确扶持范围、条件、标准以及时间节点和部门联系人。2

  月底前主管部门公布申报文件,组织项目申报,受理企业申请,3 月底前完成审核流程、资金拨付到位。第六条各主管部门要统筹兼顾、精准施策、注重绩效,明确援企资金绩效目标,开展绩效跟踪和绩效自评价,该项工作纳入对部门整体绩效评价的重点内容加以考核。援企政策调整和资金安排要按照相关要求,统一研究、集体决策,确保资金规范操作、安全合规。

  第七条申报专项资金企业对申报材料真实性负责,提供相应的信用承诺书,资金合规使用,专款专用。

  第八条市财政部门对各主管部门涉企专项资金支出进度进行按月统计和考核,并实时上报资金拨付使用情况。

  第九条各涉企专项资金主管部门和财政部门及其工作人员存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照《预算法》、《公务员法》、《国家监察法》、《财

  第十条本实施细则自发布之日起实施,有效期至2020年底。

  为贯彻市委市政府《关于促进中小微企业稳定发展的若干措施》的文件精神,支持中小微企业复工复产、共渡难关,现制定“网上办、预约办、帮代办、不见面”的实施

  依托全市一体化政务服务平台和市、区、街三级政务服务体系,为中小微企业提供实时、便捷、高效的网上政务服务,实现各级各部门的政务服务事项在南京政务服务网“应上

  尽上、一网通办”。同时将中小微企业日常办理的高频事项延伸到江苏政务服务APP 手机端和自助端,满足疫情防控期间“足不出户、居家办事”的政务服务需求。(网上办理指南详见附件1)

  疫情防控期间,政务服务以网上办理为主,同时在政务服务大厅设立应急服务窗口。确需到现场办理的事项,企业可提前通过江苏政务服务APP 在线预约或在工作时间电话预约后,到指定窗口办理。(预约办理指南详见附件2)

  中小微企业在南京政务服务网登录并实名注册,通过专属用户空间,可“零材料”或极简材料申请办理“一照通”事项;对企业复工复产急需办理的审批服务事项,协调各有关部门加快审批速度。(企业用户空间及“一照通”服务指南见附件3)

  在南京政务服务网开设代办服务专栏,接受企业投资建设项目(包括新建和改扩建项目)帮代办咨询和申请,由市、区(国家级园区)两级代办中心在各自层级范围内为企业提供帮代办服务。在市、区(园区)政务大厅设立代办服务综合窗口,并开通代办服务咨询电话,为企业投资建设项目申报提供咨询和指导。(帮办代办服务指南详见附件4)

  出台《不见面交易清单》,加快推进“文件无纸化、标书在线传、开标不见面、系统辅助评、结果快递送、过程全留痕”的公共资源“不见面”交易体系建设。通过启动“易事通”

  服务,为中小微企业提供一站式便捷服务。通过加大“微快递”工作力度,为中小微企业提供全面性、常态化的交易事项提醒。(不见面交易服务指南详见附件5)

  通过政务热线 号键),为企业提供行政审批及政务服务咨询;通过政务热线 号键)受理企业在经营发展中遇到

  的与政府服务、政策制定和执行等相关的咨询、求助、投诉和建议。

  我办将根据企业群众办事需求,不断优化“网上办、预约办、帮代办、不见面”模式,持续提高办事效率,努力为中小微企业提供更优政务服务。

  渠道一: 登录南京政务服务网(),选择“个人服务”、“法人服务”或“公共服务”栏目,按“主题”或“部门”等查找事项,点击“在线办理”。

  为落实疫情防控工作要求,进厅办事人员须佩戴口罩,在预约时间段,从市政务服务中心南门(临新安江街)进入,并配合工作人员进行体温检测、实名健康登记,按

  渠道一:登录“江苏政务服务APP”选择“南京市”“市级站点”,选择“在线预约”,查找事项进行预约。

  (),选择“法人空间”,按提示激活企业“法人空间”。

  渠道一: 登录南京政务服务网(),进入“代办服务”专栏,选择“代办申请”或“在线咨询”服务。

  (),进入“工程建设”专栏,打开“我要帮助”,选择“政策咨询”、“申报指导”、“帮办代办”服务。

  登录南京政务服务网(),选择“公共资源”栏目或直接登录南京市公共资源交易平台()。

  2 月7 号,南京发布了《关于逐步启动全市企业复工复业的通告》(第10 号)。2 月10 日起我市将逐步启动企业复工复业,现就有关问题解读如下:

  答:连续生产未间断的企业和已经批准提前复工的企业不再需要审批,只需按照企业疫情防控要求做好各项防控措施即可;其他新复工企业均需要审批。

  根据省、市政府关于企业复工复业的时间要求,除了涉及保障公共事业运行必需(供水、供气、供电、通讯等行业)、疫情防控必需(医疗器械、药品、防护品生产和销售等行业)、群众生活必需(超市卖场、便利店、农贸市场、食品生产和物流供应等行业)及其他涉及重要国计民生的相关企业,其他各类企业复工不得早于2020 年2 月9 日24 时。

  答:根据通告精神,2 月10 日(正月十七)是复工的起点,符合要求的企业可以有序组织复工,但并非从2 月10号起要求所有企业一律复工。我们总体安排上是分期分批、

  错峰复工主要是考虑,当前疫情的拐点尚未到来,我市防控正处于关键阶段,第一波防存量扩散与第二波防新的输入相互叠加、相互交织。2 月10 日后将有大量人员从外地陆

  续回到南京工作和生活,人员的流动性、集聚性将明显增强,实行逐步复工复业,减少因集中复工带来的人员聚集情况,保障疫情防控大局。

  答:我市制定了《南京市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部企业专项组工作方案》,方案中明确了拟复工复业企业均应落实疫情防控和健康管理主体责任,详细列出了企业在复工前后需要落实的防控措施,简而言之,就是要重点严把“五个关口”:一是严把“复工方案关”,没有防控方案和应急预案、或者方案不规范不完善的,不能复工;二是严把“人员组织关”,员工返程返岗、交通通勤、用餐住宿等问题没有妥善解决好的,不能复工;三是严把“健康排查关”,员工来源地、健康状况等没有摸排登记到位的,不能复工;四是严把“场所防疫关”,企业内部场所、生产经营设施消毒通风等达不到防控要求的,不能复工;五是严把“安全生产关”,存在安全生产风险隐患的,不能复工。

  答:企业复工所做各项准备,重点还是要围绕员工开展,目的是要尽力阻断输入性风险。

  一是市场主体要全覆盖。企业则要按照“一人一档”要求,排查清楚本单位拟回城员工前15 天的活动轨迹;对于疫情重点地区的返程员工,要排查清楚整个假期的行程;要实施信用承诺管理,并施以一定的技术筛查。

  二是健康信息表要全覆盖。企业要督促返程员工,主动填报“省疾控健康电子表”;企业要准备5-7 天的防疫物资,并作为复工的前置性审查条件。

  三是所有返程职工对相关要求的知晓率全覆盖。企业要通过微信、短信等多种途径,确保每一位员工知晓复工的要求、防疫的知识、相关的责任和义务、政府的激励政策等;政府要在社区、厂区、园区、楼宇内的相关场所,张贴公告,宣传政策,做到广而告之。

  答:企业复工申请有三个步骤,按照“企业自查、向区(园区)、报批、分级审核”的程序,通过错峰复工的方式,有序复工复业。具备复工复业条件的企业应向所在区(园区)疫情防控指挥部企业专项组提出申请。

  首先是复工复业申请。企业对照市企业专项组发布的疫情期间企业复工指南,逐条对照进行自查自改,落实好防控的各项措施后,将企业人员排查表、防控工作方案、疫情防

  控承诺书三份材料,以电子通讯渠道(QQ、微信、邮箱、手机APP 等形式)报送给区疫情防控指挥部企业专项组。对于20 人以下的企业,提交疫情防控承诺书后简化审核流程。前期市企业专项组已经在网上公布了市级和各区(园区)的复工申请联系人以及邮箱,详见南京市疫情期间企业复工指南:。

  其次是复工复业审批。各区疫情防控指挥部企业专项组将在受理企业申请的24 小时内完成分级审批,3000 人以上企业复工复业需报市疫情防控指挥部企业专项组复核,各区

  最后是现场勘验。审批通过后,按照分级负责的原则,市、区疫情防控指挥部企业专项组组织审核小组进行现场勘验。重点核查企业的职工排查和人员有没有管理到位,生产

  经营场所、生活区有没有实施封闭管理,重点区域(包括中央空调、电梯、楼梯间、卫生间、营业场所、职工食堂、集体宿舍)以及设施设备有没有消杀防疫到位,职工上下班交通保障及独立分餐等措施有没有落实、防疫物资储备情况等。现场勘验无问题后,分级负责下发统一的企业复工通知书。

  答:企业要实施错峰复工返岗。一是企业间要错峰。企业复工原则上可以分15 天逐步有序复工,第一周约20%职工复岗。防疫物资生产的企业,保障民生的超市、农贸市场

  (限农产品、副食品)、农产品批发市场、便利店、药店、食品生产等企业,物流供应、加油(气)站等企业需要保障;餐饮(提供团餐,非堂食服务的、工厂盒饭的“搭伙人”除外)、即将关停的企业、暂停营业的商贸企业要押后一些,对目前正在营业的商贸流通经营单位则由企业自主决定是否继续营业。二是企业内部要错峰。企业要分批安排员工返城复工,以保证正常生产经营的最少人数标准来组织,先安排本地员工返岗;要做好员工上下班及就餐时间的错峰安排,最大程度降低集聚性风险。

  答:企业复工后要实行全闭环管理,加强“对员工工作和生活的科学管理”,做到“一二三”,减少疫病感染概率。

  即限制一类人员(异常人员、外来人员)进入企业。严格每日的晨检制度,对出现发热、咳嗽等症状的职工,立即安排进入附近的隔离场所,并适时到发热门诊就医。严格外来人员管理,这一时期原则上不接待疫区来人;对于非疫区来人,也要做好人员信息登记、体温测量等工作,并进行全程管理。

  实现两个闭环。第一个是实现职工“社区(园区)—企业上班—下班回社区(园区)”行程闭环,要求职工固定上、下班路线,下班后直接回家以减少在外时间,提倡职工单人自驾;有条件的企业可选择包租公交车、旅游车等廉价服务。

  第二个是实现职工“企业内到岗—公共活动—回岗”的闭环,严控企业内部的风险点,如电梯、食堂、办公室等(食堂集中供餐、独立分餐或集中订餐、独立分餐)。

  做到三个明确:第一是明确法纪要求,企业要严格遵守通告之规定,制定疫情防控工作方案,明确防控制度、流程、措施等,做到责任到人;员工在复工前要签订疫情防控信用承诺书,主动承担疫情防控义务。第二是明确信息对接机制,对于每个企业员工来说,上班期间由企业疫情防控工作组管理服务,下班后由社区管理服务,各区要建立有效的职工信息对接机制,确保有事时响应及时、应对科学。

  第三是明确技术武装服务平台,倡导远程办公、在家上班、在群上岗、在线工作;各区可通过手机轨迹筛查,相互印证管控措施是否有效。

  8、问:逐步复工中会遇到各种各样的困难,该如何把握?

  答:疫情防控期间,既要科学合理严格管控、又要注重人文关怀服务,做到严而有序、严而有章、严而有情。

  一是未返城员工耐得住。要严格执行国家各项政策,让未返城职工不受损、不担忧;企业要灵活机动降成本,如用带薪年假、事假等冲抵这段时间的假期;利用信息化手段,安排员工在家上班、远程工作,尽力维护企业的正常生产和经营。

  二是要帮助已复工企业连续、顺利生产。市委市政府围绕减租减息减税减负等,刚刚出台了十条优惠政策,奠定了中小微企业复工发展的坚实基础。但企业还反映,其防疫物资紧缺、供应链受阻等。对于防疫物资,所有拟复工企业都要立足“单位自救”,首要的条件就是要确保能有5~7 天的防疫物资,这是企业疫情防控的基本责任。对于供应链受阻,建议企业原则上先立足省内、就近进行配套;各级政府也将加强生产调度,帮助企业解决应急难题。

  为贯彻《中共南京市委南京市人民政府关于促进中小微企业稳定发展的若干指施》(宁委发〔2020〕4 号)文件精神,优化政务服务,促进中小微企业稳定发展,制订本实施细则。

  本实施细则适用于南京市受新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响的中小微企业。中小微企业的界定按照工信部等四部门发布的《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300 号)确定。

  (二)因疫情不可抗力因素导致的企业金融债务违约领域。

  (三)因疫情不可抗力因素导致的企业经营困难,未及时纳税和缴纳社会保险费领域。

  (四)因疫情不可抗力因素导致的不能履行生效法律文书确定的义务领域。

  (一)企业失信行为因新型冠状病毒感染的肺炎疫情引发的不可抗力因素产生。

  (二)企业失信行为轻微偶发,没有造成社会危害后果和较大潜在风险。

  (一)人民法院、仲裁机构在企业合同纠纷案件审理中充分考虑疫情引发的不可抗力因素,加大调解力度。人民法院在执行过程中,对因疫情影响造成短期资金困难而无履行

  能力的中小微企业,要严格审慎采取纳入失信名单或限制消费措施,可适当设置一定宽限期,积极引导当事人协商,达成暂缓履行或分期履行等和解协议。

  (二)地方金融监管局、人民银行南京分行指导协调金融机构对受疫情影响生产经营困难的中小微企业到期未能偿还金融债务进行协商,对符合条件的中小微企业的贷款进行展期或续贷。根据信贷调整情况,报送相关的企业信用记录。

  (三)税务部门对受疫情影响经营困难未及时纳税的中小微企业,可依规定申请延期缴纳税款,对满足豁免条件的中小微企业不纳入失信主体名单。

  (四)人社部门对受疫情影响经营困难未及时缴纳社会保险费的中小微企业,可依规定申请延期缴纳社会保险费,对满足豁免条件的中小微企业不纳入失信主体名单。

  (五)其他主管部门对因受疫情影响而产生失信行为的中小微企业适当延长整改期,对满足豁免条件的中小微企业不纳入失信主体名单。

  (六)各相关部门在本实施细则实施之日起5 个工作日内制定完成本部门的受疫情影响可豁免失信行为清单,并在“信用南京”网站公布。

  中小微企业符合上述豁免条件的失信行为被纳入失信记录的,可向市公共信用信息管理机构提出书面异议申请。

  市公共信用信息管理机构应当在收到异议申请之日起一个工作日内作出异议标注,并向失信记录提供单位进行核查。对于核查确实满足豁免条件的,予以更正,并告知申请人。

  失信记录提供单位应当在收到市公共信用信息管理机构转来的异议申请之日起5 个工作日内完成核查,并向市公共信用信息管理机构进行反馈。

  文件自印发之日起实施,有效期至2020 年底(因疫情应急响应结束等原因,政策措施不再有必要性的自动失效),国家、省、市和相关部门另有规定的遵照执行。

  为认真贯彻党中央、省市委和上级法院关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作的决策部署,全面落实市委市政府《关于促进中小微企业稳定发展的若干措施》,充分发挥商事审判职能,服务保障经济平稳运行,促进中小微企业稳定发展,坚决打赢疫情防控阻击战,市法院研究制定了《南京市中级人民法院关于妥善审理商事合同纠纷案件促进中小微企业稳定发展的实施意见》,现予印发,请认真贯彻执行。

  南京市中级人民法院关于妥善审理商事合同纠纷案件促进中小微企业稳定发展的实施意见

  为深入贯彻习总书记关于坚决打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实市委市政府《关于促进中小微企业稳定发展的若干措施》的政策

  要求,妥善审理疫情防控期间商事合同纠纷案件,促进中小微企业稳定发展,特依照相关规定制定本实施意见。

  1.受疫情影响的中小微企业缴纳合同纠纷案件诉讼费确有困难的,人民法院应当加大司法救助力度,依法准许其缓交、部分缓交或者减交诉讼费申请,为中小微企业渡过难关、复工复产提供支持。

  2.积极引导当事人正确对待和处理公共利益和个人利益的关系,充分利用全市法院“两个一站式”和在线矛盾纠纷多元化解平台建设成果,有效借助信息化手段,多途径、全方位推动合同纠纷的多元化、实质性解决,优化对中小微企业司法服务的水平。

  3.坚持平等保护,客观、全面地认定疫情在具体案件中对合同双方当事人的影响,树立利益衡平的理念,妥善、公允地处理因疫情引发的合同责任问题,以善意司法为中小微企业战胜疫情、恢复正常经营秩序提供有力保障。

  4.正确理解法律规定,准确把握裁判尺度,结合合同的订立时间、标的、履行期限、方式以及实际履行样态等要素,对不可抗力抗辩进行依法认定。疫情对合同履行的影响

  符合不可抗力构成要件的,应当认定不可抗力抗辩成立,并根据不可抗力的影响,依法部分或全部免除责任;疫情与未依约履行事实之间无法律上因果关系的,应当认定不可抗力抗辩不成立。要防范债务人以疫情为由、以不可抗力为名逃避合同义务。

  5.坚持鼓励交易原则,妥善处理合同关系。确因疫情影响导致无法按照合同原有约定继续履行的,应当鼓励、引导当事人以变更履行方式、调整履行时间等方式维持合同关系、继续完成交易,避免“一刀切”地判决解除合同。

  6.坚持诚实信用原则,准确适用减损规则。鼓励受疫情影响的合同当事人采取多种手段尽量减少损失,依法支持当事人为防止损失扩大而支出的合理费用,未采取适当减损措施的,应依法承担相应的责任。当事人以不可抗力主张减轻或者免除合同责任的,应当提供证据证明已尽到通知义务。

  7.当事人基于疫情提出适用情势变更原则的,人民法院应当严格区分情势变更与正常商业风险并依法作出认定。经审查符合情势变更原则适用条件的,应按规定履行审核程序。

  8.依法审慎采取财产保全措施,加大财产保全申请审查力度,充分考虑保全的必要性、合理性,对明确用于疫情防控的物资,不得采取查封、冻结、扣押等强制措施。采用活封、换封等多种手段,高效灵活地完成诉讼保全措施,保护各方当事人合法权益,最大限度减少对企业正常生产经营和疫情防控工作大局的影响。

  9.中小微企业作为合同纠纷案件被执行人,确因疫情影响暂时无法履行义务的,人民法院应当审慎采取纳入失信被执行人名单或者限制消费等措施,引导当事人协商暂缓履行或者变通履行方式,帮助中小微企业克服困难实现稳定发展。

  10.正确适用《民事诉讼法》关于不可抗力的相关规定,保障当事人在疫情防控期间的程序性利益,依法审查当事人顺延期限的申请。

  本意见自发布之日起施行,适用于本市受新冠肺炎疫情影响的商事合同纠纷案件。适用中遇到的新情况新问题,应及时向市法院汇报。

  为深入贯彻习总书记关于坚决打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战的重要指示精神,严格落实市委市政府《关于促进中小微企业稳定发展的若干措施》的政策要求,现依照相关规定,就中小微企业进行仲裁有关问题制定本实施细则。

  1.开通立案绿色通道,受疫情影响的中小微企业申请仲裁,符合条件的实行先立案、后交费;当事人可以通过邮寄、微信、电子邮件提交相关材料;当事人提交的立案材料仅份数不符合规定的,实行先立案、后补交。

  2.受疫情影响严重的中小微企业交纳仲裁费确有困难的,免收案件处理费,并允许其结案前缓交部分仲裁受理费。

  3.积极引导、鼓励当事人达成调解协议,疫情防控期间以调解方式结案的,在原减半收取案件受理费基础上,再减半收取案件处理费。

  4.积极引导、鼓励当事人同意以书面形式审理案件,对通过书面形式审结的案件,减半收取案件处理费

  5.依法妥善审理与疫情防控有关的合同纠纷案件。正确理解法律规定,合理认定疫情对合同履行的影响,准确把握不可抗力、情势变更的裁判尺度。

  6. 审慎处理涉及财产保全申请,充分考虑保全的必要性、合理性,最大限度减少对中小微企业正常生产经营的影响。

  本细则自发布之日起施行,至防控疫情特殊时期结束止(根据政府通知确定)。

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